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    形式与政策论文 (6)

    形式与政策论文 (6)

    我国食品安全问题产生的原因 我国食品安全问题产生的原因
    1.经营者素质不高,消费者自我保护意识不强。 1.经营者素质不高,消费者自我保护意识不强。 经营者素质不高
    部分食品经营者法律意识淡薄,唯利是图思想严重,不注重食品质量;有的食品 经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址,甚至生产日期及合格证等 内容,因为他们只在乎价格,很少考虑其它因素;而有些消费者在消费?#20445;?#21463;个 人收入低等因素的制约,首先考虑的也是价格因素,忽视产品的内在品质,即便 是在自身的合法权益受到损害?#20445;?#22823;多是吃出问题不维权。

    2.食品安全知识及安全意识不高, 氛围不 2.食品安全知识及安全意识不高, 食品安全知识及安全意识不高 食品安全宣传的声势不大、 食品安全宣传的声势不大、 浓。
    城镇居民对食品安全的认识相对较高, 农村牧区群众食品安全意识较低, 自我 城镇居民对食品安全的认识相对较高, 农村牧区群众食品安全意识较低, 保护能力低下,间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。 保护能力低下,间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品 需求 生产者,尤其是生产蔬菜、瓜果的农民,他们对食品安全认识的程度普遍较低, 生产者,尤其是生产蔬菜、瓜果的农民,他们对食品安全认识的程度普遍较低, 他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以, 他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以,就更谈不上如 何去生产绿色食品和有机食品了。 何去生产绿色食品和有机食品了。

    3.无公害食品生产与销售脱节。 3.无公害食品生产与销售脱节。 无公害食品生产与销售脱节

    由于无公害食品科技含量高、生产成本大,加之人民群众对其认同度的不高, 由于无公害食品科技含量高、生产成本大,加之人民群众对其认同度的不高,致 使无公害食品销售渠道不畅,价格也没有明显的优势,优质得不到优价, 使无公害食品销售渠道不畅,价格也没有明显的优势,优质得不到优价,多数生 产者及经营者没有见到明显的实惠。 产者及经营者没有见到明显的实惠。

    4.假劣食品流向城乡结合?#32771;?#20892;村牧区。 4.假劣食品流向城乡结合?#32771;?#20892;村牧区。 假劣食品流向城乡结合?#32771;?#20892;村牧区
    随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大,假冒伪劣食品难有藏身之地, 随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大,假冒伪劣食品难有藏身之地, 一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、 农牧民消费水平低、 缺乏自我保护 一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、 农牧民消费水平低、

    意识等问题,将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品?#29916;?#20250;” 意识等问题,将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品?#29916;?#20250;?#34180;??#22270;?#20542;销到农村牧区市场, 致使农村牧区市场成为假冒伪 “送货下乡”等形式, 送货下乡”等形式, ?#22270;?#20542;销到农村牧区市场, 劣食品的集散地; 非法食品加工厂家也由城市转向农村, 利用当地的廉价劳动力, 劣食品的集散地; 非法食品加工厂家也由城市转向农村, 利用当地的廉价劳动力, 继续违法生产销售假冒伪劣食品, 坑害农村牧区消费者。 这些生产加工点普遍存 继续违法生产销售假冒伪劣食品, 坑害农村牧区消费者。 在着“ 在着“小、乱、散”的现象,大多以租赁房屋?#22270;?#24237;作坊式的个体加工业为主, 的现象,大多以租赁房屋?#22270;?#24237;作坊式的个体加工业为主, 经营者食品质量意识不强,基本没有检测设备及手段,房屋设施简陋, 经营者食品质量意识不强,基本没有检测设备及手段,房屋设施简陋,?#21491;等?#21592; 素质低,生产条件差,产品质量难以保证。 素质低,生产条件差,产品质量难以保证。

    5.监管职能分散,协调难的问题依然存在。 5.监管职能分散,协调难的问题依然存在。 监管职能分散

    从“农田到餐桌”的安全食物链?#36136;?#24037;商、卫生、质监、农牧等多个部门监管, 农田到餐桌”的安全食物链?#36136;?#24037;商、卫生、质监、农牧等多个部门监管, 由于这些部门管理体制不同, 由于这些部门管理体制不同,人、财、物的主管部门各有其主,有的在该唱主角 物的主管部门各有其主, 时却当了配角, 有的在该当配角时却唱了主角。 通辽市食品安全工作协调委员会 时却当了配角, 有的在该当配角时却唱了主角。 月成立以来,虽然在一定程度上改变了各部门各自为政的?#32622;媯?自 2004 年 11 月成立以来,虽然在一定程度上改变了各部门各自为政的?#32622;媯?#20294; 在整合执法力量、 协同执法步调、 密?#20449;?#21512;作战、 信息互通等方面仍然存在问题。 在整合执法力量、 协同执法步调、 密?#20449;?#21512;作战、 信息互通等方面仍然存在问题。

    6.政府对“食品安全”经费投入不足,监管工作到位难。 6.政府对“食品安全”经费投入不足,监管工作到位难。 政府对

    近年来,我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少,一些检测设备老化, 近年来,我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少,一些检测设备老化,未 能及时更新,另外还缺少一些必备的检测设备;抽检经费严重不足, 能及时更新,另外还缺少一些必备的检测设备;抽检经费严重不足,难以及时检 验食品质量的真?#20445;?检查中经常出现一些无法认定的质量问题, 大大制约了食品 验食品质量的真?#20445;?检查中经常出现一些无法认定的质量问题, 安全监管工作的开展。以工商部门为例,如果想检测,只?#24418;?#25176;外地相关部门。 安全监管工作的开展。以工商部门为例,如果想检测,只?#24418;?#25176;外地相关部门。 对于涉嫌不合格的食品,因不能及时进行检验,如果要扣留?#32622;?#26377;法定的依据, 对于涉嫌不合格的食品,因不能及时进行检验,如果要扣留?#32622;?#26377;法定的依据, 使监管执法陷于被动状态。 使监管执法陷于被动状态。

    7.食品安全监管执法难度较大。 7.食品安全监管执法难度较大。 食品安全监管执法难度较大
    目前下岗失?#31561;?#21592;较多, 大量农村人口涌入城市使得就业压力进一步增大同时 目前下岗失?#31561;?#21592;较多, 大量农村人口涌入城市使得就业压力进一步增大同时 由于从事小规模的食品生产经营投入少、见效快,因此开小商店、小吃部、 由于从事小规模的食品生产经营投入少、见效快,因此开小商店、小吃部、小作 坊就成为就业的首选。这些人大多心理不平衡,在不办理任何证照的情况下, 坊就成为就业的首选。这些人大多心理不平衡,在不办理任何证照的情况下,就 理直气壮地开业, 而且又不懂法律和政策, 因此在执法时常常遭到他们的阻挠和 理直气壮地开业, 而且又不懂法律和政策, ?#25191;ィ?有时还出现“暴力抗法?#20445;?加之所售食品来源不明, ?#25191;ィ?有时还出现“暴力抗法” 有些经营户流动性大, 有些经营户流动性大, 加之所售食品来源不明, 进货渠道乱,索证索票难,而且极易反弹,执法难度较大, 进货渠道乱,索证索票难,而且极易反弹,执法难度较大,给食品安全带来了严 重隐患,特别是私屠?#20197;?#31561;问题在一些地区还比较突出。 重隐患,特别是私屠?#20197;?#31561;问题在一些地区还比较突出。


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